如何解决新生儿断崖式下降难题

如何解决新生儿断崖式下降难题

　　 根据国家人口出生统计，2019年出生人口15万，2020年1202.1万，2021年10万，2022年出生人口9万，首次跌破1000万。我国是人口大国，人口政策始终是关系国家富强、民族昌盛和人民幸福的基本国策。上世纪年代我国开始实行计划生育，一家只允许生一个孩子，开启了我国特定时期的独生子女时代。自2016年计划生育放开后，允许生二胎甚至三胎后，我国的生育率却在逐渐下降，国家出台了财政政策、延长产假等等措施鼓励大家多生孩子，却收效甚断崖式育儿友表示，生了养不起，一个孩子已经被住房、教育、医疗三座大山压得喘不过气来，根本没有精力和能力生二胎，更别说三胎了。出生人口呈现断崖式下跌。究其原因，一是育龄妇女规模下降；二是年轻人婚育观念显著变化，生育意愿持续走低；三是随着社会经济发展，住房、教育、就业等多重因素影响下，生育、养育、教育成本居高不下，加大了年轻人的生断崖式育儿上有专家预测2100年中国人口恐将降至4.亿，人口形势严峻，如何应当采取更加积极、有效的综合性措施干预、减缓出生率下降趋势。笔者认为在“生”“养”“奖”“育”上综合施策。

　　 一是在“生”的方面。探索分担在职女职工使用生殖辅助技术时间成本的人事管理制度，消除其在使用辅助生殖技术时的请假顾虑；做好生育保险范围及内容扩展，实行住院分娩免费服务等；将新生儿生育费用纳入医疗保障，提高新生儿救治率，降低死亡率。

　　 二是在“养”的方面。鼓励用人单位对依法生育子女的夫妻，在子女不满三周岁期间，每年给予夫妻双方育儿假”，施行强制休假制度，保障男性的养育权利，形成支持、鼓励家庭共同养育的良好氛围。在住房上面给予保障，户型设计应符合多孩家庭居住需求，并对没有购买能力的多子女家庭实行差异化租赁，对有一定购买能力的多孩家庭在购房上给予优惠政策，切实缓解育儿家庭经济压力。

　　 三是在“奖”的方面。针对育儿家庭建议建立育儿补贴机制，以照护津贴等形式补贴父母或家庭其他成员因抚育幼儿而损失的社会化劳动收入，以体现人口再生产的社会属性。针对女性就断崖式育儿单位或行业，除了倡导、肯定、督促用人单位承担起应尽的社会责任外，也应对他们提供断崖式育儿负担的生育成本提供扶助性政断崖式育儿税收以实现劳资双方断崖式育儿责任的合理平衡，同时，出台有利于支持女性职工就业的相关政策，缓解多孩生育与就业发展之间的冲突。探索优化托育服务机构路径，可利用政策补贴、减免相关税收等手段，降低托育机构的运营成本，下调托育服务价格。

　　 四是在“育”的方面。养育孩子涵盖了从新生儿到青年的漫长过程。目前0-3岁社会托育服务“数量缺乏、费用昂贵”，需要建立健全普惠托育服务机构相关政策支持：应加大建设普惠性公立幼儿园和托儿所的力度，实行托幼一体化，利用已有的幼儿园建立婴幼儿看护中心等，限度实现“幼有所育”。加快教育医疗事业均衡发展，让父母无所忧。